在海贼王中，世界政府管理的机构非常多。除这些圣地玛丽乔亚海军本部以外，还有一个非常重要的地方，它就是海底推进城。海底推进城也就是我们所说的因佩尔大监狱。很多被海军所抓捕的穷凶极恶的海贼最终都会被关进因佩尔大监狱。那么很多人都会有一个这样的疑问，为什么还真不直接将这些穷凶罪恶的囚犯杀死而关进海底大监狱。海军之所以没有这么做，是因为综合考虑这个囚犯的个人因素而决定的，并不是所有的囚犯都适合于公开处刑，毕竟每一个囚犯都拥有不可很多不可告人的秘密。
①身份特殊：
在海贼王中关系最复杂，身份最多的人物，我想应该是多佛朗明哥。多佛朗明哥在被捕入狱之前曾经是王下七武海成员之一，不过很多人仅仅只知道他是王下七武海成员，除此以外，明哥的身上还有太多的标签。多佛朗明哥曾经是天龙人的后裔，不过非常不幸的是他的父亲主动放弃了天龙人的身份，希望能够回归平静的生活，但是底层的劳动人民对天龙人深恶痛绝，最终明哥杀死了自己的父亲，利用他的人头想要回到圣地玛丽乔亚重新登上贵族，但是事与愿违，明哥最终并没有得偿所愿。
抛开明哥天龙人的身份不谈，明哥利用自己王下七武海成员的身份成为了德罗斯伦萨的国王，并且他帮助天龙人开办奴隶拍卖所，帮助四皇凯多售卖人造恶魔果实能力。对于海军而言，明哥是一个特殊的人物上达到天龙人的身份，下威胁到四皇于海军之间的威胁，所以海军只能将它关押在推进城，并且明哥身上藏有太多的秘密。海军并不能随意地将它公开处刑。
②打压海贼的气焰：
在此之前世界上还没有掀起大航海时代。海军在抓捕了上一任海贼王哥尔D罗杰之后，决定利用罗杰的死亡来震撼所有海贼，但是万万没有想到哥尔D罗杰的死亡，却掀开了大航海时代，让海军的地位和身份变得更加的特殊与敏感。罗杰临终前站在处刑台上的对世人说了一句话，想要寻找到我的宝藏吗？我就把它藏在那里。于是大航海时代开启很多人奔向趋之若鹜的大海。
对于海军而言这可以说是一场非常大的损失，原本他们以为罗杰的伏法足以震撼所有的海贼，让所有的孩子不敢贸然的公开与世界政府为敌，但是此时一看更越来越多的海贼奔向大海，海军拥有了越来越多的敌人。
所以海军不得不将他们抓捕的海贼关进推进城监狱。一来是让这些海贼头目接受海军的改造，二来是让海贼头目的手下，不要盲目轻举妄动。路飞在大闹因佩尔监狱之时，看见的海贼头目中有原巴洛克工作室社长克洛克达尔。格洛克达尔被打败之后，他的巴洛克工作室的所有成员也就此消失。
③多方的利益纠纷：
对于新世界的海贼而言，每一个人能够进入新世界，并且下来除了他们个人实力强大以外，他们还拥有很多错综复杂的关系，如果没有这些关系，他们是无法在新世界享受安静的生活的，我认为顶上战争从一开始而言海军就已经失败了，尽管前任海军元帅战国宣布顶上战争中于海军的胜利最终落下帷幕，但是我认为如果海军采用另一种方式，或许能够获得更大的利益，顶上战争中看似海军本部打败了最强的四皇团白胡子海贼团，但是对于海军本部而言它也遭受到了非常大的打击，海军三大将中赤犬身负重伤，青雉和黄猿也是身上也拥有不同的伤害。
顶上战争结束之后，赤犬和青雉亲自为了争夺元帅之位大打出手。青雉出走。黑胡子窃取。顶上战争胜利的果实。如果没有将他们将艾斯公开处刑，而是推进城大监狱，那么这场战争将不会爆发。极有可能的白胡子只是派人前往推进城救出艾斯，仅此而已。并且在推进城艾斯可以得到生命的保障，白胡子不会轻而易举的就发动所有人去推进城解救艾斯，毕竟推进城是一个有去无回的地方，无风带让所有人都无法接近，哪怕是镀膜船。所以说顶上战争中海军是一种惨胜的方式落下了帷幕。
④罪不至死：
路飞曾经大闹过一次推进城，在推进城中路飞解救了很多被关押在推进城的囚犯，他们当中有原巴洛克工作室沙鳄鱼克洛克达尔，鱼人岛鱼侠甚平。海贼王罗杰前任见习船员小丑巴基。革命军干部人妖王伊万科夫。路飞所解救出来的推进城囚犯当中有很多人，虽然他们之前是海贼或者说穷凶极恶，但是对于海军本部而言他们罪不至死。
克洛克达尔和鱼侠甚平两个人之前都是王下七武海成员，克洛克达尔之所以被关押，是因为路飞打败了克洛克达尔，并且克罗格达尔在阿拉巴斯坦中制作了一系列伤害阿拉巴斯坦的世界，妄图夺取天王武器。小丑巴基曾经也被路飞打败，如今被关押在推进城，一方面是因为他实力太弱，另一方面很多人都不知道她是罗杰的前任见习船员。
人妖王伊万科夫在推进城的时光岁月已经很久了，并且他在推进城的地5.5层中，有一个人妖王国，很多人都在那个里面享受着极乐的世界，那里并不是监狱，而是一块欢乐的是地方。海军本部不能随意将这些海贼进行处决，尤其是甚平，甚平与海军本部的关系，这当中包含着种族矛盾的关系，所以一旦触犯到种族矛盾，海军本部必须要慎重考虑。
总结一下：对于海军本部而言，他们不断的抓捕海贼是一件天经地义的事情，但是对于处理这些海贼的方式，他们必须要慎重的考虑，他们不仅仅要考虑到这个海贼的实力，同时也要考虑到这个海贼在新世界中错综复杂的关系，一旦某一个点没有get到，很有可能会带来一场大战，所以说公开处刑除非是迫不得已，否则他们并不会执行。相较于新世界的海贼而言，他们每一个人都是怪物级别，并且海贼与海贼之间拥有着错综复杂的关系。这可能就是传说中的一发触及全身。
